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淳農議〔2021〕7號--關于對縣十六屆人大四次會議第84號的答復意見
答復日期:2021-06-16 ??點擊率:
  • 所屬類別:人大
  • 提案人:邵海燕
具體內容:

關于進一步優化農業產業政策,提振鄉村經濟,促進淳安特別生態功能區建設的建議

案由:黨的十九屆五中全會明確提出了“優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化”的發展戰略,這是新時期對農業農村工作的新定位。淳安作為浙江省縣域面積最大的縣,擁有農業人口37萬余人,占全縣總人口的82%左右,農業農村發展事關全縣發展根基。由于千島湖的特殊性,淳安已被省政府列為特別生態功能區,保護和發展的壓力也越來越大,因此如何提振鄉村經濟,壯大縣域經濟綜合實力是當前需要攻克的一道艱巨任務。多年來,淳安縣委縣政府對農業農村發展也非常重視,先后出臺了很多惠農產業政策,促進了鄉村經濟發展,但隨著新時期農業產業結構的不斷變化,我縣農業產業政策也需做進一步的優化和調整,這是新環境下鄉村振興發展的需要,也是我縣“共建特別生態區,共享康美千島湖”的需要。

建議:

1、對原有農業產業政策進行一次全面梳理,根據當前農業發展主流導向,結合淳安特別生態功能區建設要求,進一步優化產業布局,突出結構導向,深入推進農業產業高質量發展。

2、鼓勵規模流轉,集聚融合經營,加大對新型農業經營主體的培育,打造一批現代化農業產業基地,通過引領示范和輻射,促進淳安農業向生態化、規模化、產業化發展。

3、圍繞主導特色產業繼續做好產業提升文章,重點做好配套設施建設投入,新品種新技術推廣,品牌塑造提升等,不斷提高千島湖生態農業內涵。

  • 辦理單位:農業農村局
辦理結果:

邵海燕代表:

您好!首先非常感謝您對我縣農業產業發展的關心和支持。你提出的《關于進一步優化農業產業政策,提振鄉村經濟,促進淳安特別生態功能區建設的建議》(第84號)已通過縣政府轉交我局辦理,經研究,現答復如下:

為進一步促進我縣生態農業產業的發展,2020年在對原有農業產業政策進行了梳理的基礎上,積極開展農業產業政策修訂調研,結合現階段農業產業發展的實際,出臺了《關于促進高質量發展生態農業產業的實施意見》。這輪農業產業政策與上輪產業政策比較,主要特點是:

一、強化突破

一是上限突破。比如技改項目,取消了補助最高限額,貸款貼息項目取消了三年的限定;二是比例突破。比如園區項目、產業基地項目、技改投入項目、銷售獎勵、數字農業、健康養殖、品質認證等的獎補比例提高了5%或10%;三是保險突破。進一步豐富政策性農業保險品種,在國家、省市已開展的險種基礎上,積極開展并推動以種植、養殖業為主的新型農業經營主體綜合險,增強農業綜合生產能力和抗風險能力。四是用地突破。根據產業布局及項目準入情況,縣級每年安排40畝建設用地,用于農產品精深加工、農業“三產”融合等項目用地保障。五是品牌突破。在原產業政策每年安排800萬元專項費的基礎上,又從市級支持淳安生態特區資金中安排了1000萬元品牌經費。

二、注重新增

一是新增了推進產業集聚政策;二是在“專項扶持補償”中,增加了突出工商資本進行“加工新產品研發、科技創新、品牌打造、產業融合等”重點項目,根據投資規模和綜合效益情況,由縣政府專題研究后予以扶持;三是新增了“菜籃子”基地補貼政策;四是在“機器換人”中,增加了山核桃自然落果張網采收補助政策;五是在“扶持農業設施”中,新增了單棟鋼架大棚、連棟鋼架大棚、溫控大棚的補助政策;六是在健康養殖項目中增加了“水產”養殖政策;七是新增了保險穩農政策。

三、完善優化

一是示范園區政策將規模要求由上輪政策的連片300畝以上或連片設施大棚100畝以上,調整為連片200畝以上或連片設施大棚50畝以上;新增總投資由上輪政策的300萬元調整為200萬元;補助比例由上輪政策的45%提高到50%。二是提升產業基地政策補助比例由上輪政策的45%提高到50%。三是實施貸款貼息政策將由上輪政策的單筆貸款100萬元以上或累計貸款300萬元以上調整為單筆貸款50萬元以上或累計貸款100萬元以上,并取消了三年的限定和將“貼息資金單個主體一次貼息額最高不超過100萬元”改為“同一主體同一年度貼息年貸款額不超過2000萬元”。四是鼓勵加大投入政策將上輪政策的新增設施設備投入100萬元以上調整為純設備投資20萬元以上,補助比例由30%提高到40%,并取消了補助最高限額。對上輪政策中的所限定的“茶廠改造以及新辦的中藥材、茶葉、毛竹加工及物流企業”進行了整合修改,取消了加工種類限定和補助最高限額。五是促進產品銷售政策由上輪政策要求應稅銷售增加額達到50萬元以上調整為100萬元以上,補助比例由2%提高到3%,最高獎勵由50萬元調整為80萬元。六是發展數字農業政策投入額由原來的10萬元調整為15萬元,補助比例由45%調整為50%,單個最高補助由30萬元提高到50萬元。七是規范健康養殖政策將上輪政策養殖投資補助的40%提高到45%;蜜蜂養殖由40%提高到45%,并規定了蜜蜂養殖最高補助額。八是保障品質認證政策將綠色食品、有機食品首次認證獎勵由上輪政策的2萬元提高到3萬元,增加了綠色食品、有機食品續展的補助,并作了限額要求。

再次感謝您關注我縣的“三農”工作,并請您為農業產業進一步建言獻策,多提寶貴意見建議。

承辦領導:徐田祥,  聯系電話:64836300

承 辦 人:姜志標,  聯系電話:65021709

淳安縣農業農村局

2021年6月16日

抄送:縣府辦,縣人大代表工委。

淳安縣農業農村局辦公室           2021年6月16日印發

  • 答復時間:2021-06-16
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