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淳農議〔2021〕9號--關于對縣十六屆人大四次會議第86號的答復意見
答復日期:2021-06-16 ??點擊率:
  • 所屬類別:人大
  • 提案人:周新芳
具體內容:

關于加快審批落實建成界首鄉桐子塢村區塊水上休閑垂釣中心的建議

案由:

隨著國家大力倡導生態文明建設和兩山理論探索實踐,各級政府部門出臺一系列扶持政策和社會資本的持續注入,近年來鄉村旅游基礎設施不斷完善、鄉土文化不斷挖掘,過往傳統單調的觀光旅游體驗已經滿足不了如今追求新潮、互動、體驗式的高品質旅游消費需求,越來越多的游客也已經從景區游、長線游轉變為鄉村游和周邊游。

桐子塢村是界首鄉管轄沿湖大村,包含6個自然村,山水資源豐富,港灣湖岸眾多,是最早一批發展鄉村旅游的地方,也是民宿產業較為聚集且有規模帶動效應的示范村落,常年接待國內外游客超過10萬人。同時,桐子塢村有著悠久的捕魚文化歷史,早在1968年,桐子塢村就成立村集體捕撈隊,1978年開始發展個體捕撈戶,以計工分換口糧,時至今日,還有部分村民靠捕魚為生計。然而,隨著千島湖沿湖經濟圈的整體提升,桐子塢村的區位優勢已經不再明顯,再加上五水共治和漁業資源保護等一系列管控措施的出臺,捕魚產業大大受阻,漁民收入逐年降低,漁文化延續也存在斷檔風險。對于游客市場而言,來此地度假的游客除了欣賞美麗的山水田園風光和品嘗地道的鄉村特產美食外,更多地是想了解當地漁民的生活內涵和捕魚文化,并參與親水項目的互動體驗。建設界首鄉桐子塢村水上休閑垂釣中心迫在眉睫,綜合項目優勢特點有三:

一、唯一性。解決當地漁民退漁上岸問題,讓漁民直接參與休閑垂釣項目管理,促進本地就業,提高經濟收入,同時口口相傳宣傳千島湖歷史最久遠的桐子塢漁文化。

二、帶動性。提高游客留宿率和停留時間,增強民宿經營業主和投資商信心,解決一直以來栗原小村和桐子塢漁船碼頭親水漁樂項目缺失的窘境,帶動當地一產三產的發展,提升產業互補能力。

三、規模性。進一步放大界首鄉亞運村規模效應,推動亞運體育旅游綜合示范區建設,形成以水上娛樂、漁事體驗、休閑垂釣為一體的湖泊旅游發展與環境保護的典型案例。

目前,該村水域已被劃出紅線管控范圍,意味著桐子塢庫灣可適度開發休閑水上娛樂項目,該提案也已多次通過縣人大提報和鄉政府督辦,但遲遲未予以落實。通過多年的走訪調研,我們應更好地譜寫千島湖鄉村旅游這篇文章,把秀水資源轉化為帶動地方經濟的源泉,滿足庫區周邊群眾的迫切需求和愿望,進一步加快落實建成界首鄉桐子塢村水上休閑垂釣中心。

建議:

為此我建議政府主管部門切實遵循廣大群眾意愿,由政府主管部門牽頭做好審批規劃,延伸休閑垂釣區塊,并指導現場規劃布局,由當地村委會向上級主管部門提出書面申請,并落實上級政府出臺的管理措施方案,資金由相關部門和經營方共同籌備,具體規劃構思如下:

1、由桐子塢村集體注冊成立“鄉村旅游經濟合作社”,由政府引導資助、集體控股、村民自愿參股,引入專業化公司運營、規范化管理;

2、對桐子塢村口至原桐子塢客船碼頭一片庫灣水域劃定為垂釣區,統一規劃設計釣位,盡可能保護現有生態景觀;

嚴格按照千島湖水域垂釣管理辦法落實安全監管、環境保護等職責,實行當地村民、漁民就地招聘碼頭釣位管理人員,按章管理,對違法違規行為采取零容忍態度,一經發現立即上報處理;為此,殷切希望縣委縣政府以及主管部門給予關心支持、審核批復!

  • 辦理單位:農業農村局
辦理結果:

周新芳代表:

您好!您在縣人大十六屆五次會議上提交的《關于加快審批落實建成界首鄉桐子塢村區塊水上休閑垂釣中心的建議》,已轉交我局,由我局承辦。議案充分體現了您心系我縣鄉村振興,關注鄉村旅游發展,并為傳統漁業轉型、水上休閑娛樂項目發展獻計獻策, 在此非常感謝您對我縣漁業工作的熱切關注與大力支持。現結合我縣水上運動休閑項目和休閑漁業產業的發展實際,作以下答復:

根據《千島湖臨湖地帶建設管控辦法(試行)》文件精神,環千島湖108米高程湖岸線以外100米(水平投影距離)范圍為千島湖臨湖地帶,其中,千島湖108米高程湖岸線以外20米(水平投影距離)范圍為禁建區,20米至100米(水平投影距離)范圍為嚴管區。桐子塢村口至原桐子塢碼頭屬于千島湖臨湖地帶。在此區域內項目建設有嚴格要求,并由規劃部門牽頭,發改、林業、環保、水利、旅游、農業農村等部門按照相關規定進行項目聯合審查和監管。

根據《千島湖水上運動休閑項目管理暫行辦法》精神,除垂釣類項目,其他水上運動休閑經營項目由縣旅游部門牽頭,水利、海事、規劃、環保、市監等部門在各自職責范圍內履行審批和監管職責。

根據《關于規范千島湖水域垂釣管理的實施意見》(淳政發〔2015〕8號)文件精神,對符合休閑旅游規劃,在千島湖水域設立垂釣項目的,由縣漁政部門按審核通過的規劃方案劃定相應的定點垂釣區或湖岸線沿岸。項目審批首先要有明確的經營主體,由經營主體制定項目實施規劃方案,報縣規劃、發改、旅游、環保、水利等部門審核;規劃方案審核通過后再由相關部門進行聯合評審、審批。

因此,對于您提交的《關于加快審批落實建成界首鄉桐子塢村區塊水上休閑垂釣中心千島湖水上休閑垂釣項目的建議》,我局建議盡快組織成立經營主體,按照法律、法規要求,報相關部門進行審批立項。我局將依據相關法律法規的規定,按照法定程序進行審批,全力做好服務企業、服務漁民工作,助推我縣鄉村旅游發展、助力鄉村振興。

承辦領導:吳福建,  聯系電話:64813066

承 辦 人:王知榮,  聯系電話:64812660

淳安縣農業農村局

2021年6月16日

抄送:縣府辦,縣人大代表工委。

淳安縣農業農村局辦公室           2021年6月16日印發

  • 答復時間:2021-06-16
  • 關注度:
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