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關于對縣政協九屆五次會議第86號提案的答復
答復日期:2021-06-15 ??點擊率:
  • 所屬類別:政協
  • 提案人:周雪梅
具體內容:

一、背景和問題

未成年人校外活動場所是促進青少年全面發展的實踐課堂,是服務、凝聚、教育廣大青少年的活動平臺,是加強青少年思想道德建設、推進素質教育、建設社會主義精神文明的重要陣地。2018年3月易地新建的青少年活動中心(亦稱少年宮)正式啟用。一流的設施設備、一流的教育環境,不僅為本地區青少年提供了各類專業實惠的興趣培訓及活動,也為困難家庭子女、留守兒童、外來務工子女等困境青少年群體提供了全公益的教育服務。但作為我縣唯一一個公益一類的未成年人校外教育專用場所,團縣委下屬的事業單位,5個編制是自成立少年宮以來一直存在的問題,僅約占所需教職工總數的20%。而且校外教育教師職稱認定、福利待遇問題均未得到相應的政策保障,存在師資隊伍不穩定,優秀教師招不來,留不住的困惑。

二、原因分析

根據其校外教育活動職能要求,長期穩定的、有特長的專業教師隊伍必不可少,因此只能以編外用工形式補足缺口。而這又為校外教育教師隊伍建設增加了極大的困難。

一是編外教師基本工資待遇遠低于教育系統內教師,存在同工不同酬的情況,引才難,留才更難,嚴重影響教師隊伍建設。

二是職稱認定渠道不暢通。現在職稱評審、業務培訓、課題立項、論文評比都已納入教育系統評審系統。但老師關注的職稱評審會因非主流地位而被邊緣化,特別是榮譽評比根本沒有少年宮的名額指標,少年宮人的權益得不到保障,較大的影響教師工作的積極性。

三是體制內工作人員過于穩定。淳安青少年活動中心自2001年成立至今,編制內5人中,除了主任崗位人員有變動之外,其他四位在中心一干就是20年,現在他們的平均年齡為52.5歲。像這種過于固定的隊伍與當前的事業單位體制改革形勢極不協調,比如現今多地政府對校長、對老師、對少年宮主任在同一單位任職時間都有不得超過8年的要求。

這些問題的存在,難以充分調動校外教育教師工作積極性。師資隊伍不強,教學水平不高,極大限制了校外教育的發展。

三、建議

一是逐年按比例增加校外教育教師編制配比。根據當地的青少年人數,按一定配比(浙江省為2000:1,杭州市為1500:1)為少年宮配足校外教育教師人數,為校外教育的可持續發展提供人才保障。或以特殊崗位的形式提高編外專業教師的工資,讓他們能享受與學校教師同等待遇,以留住人才。

二是暢通校外教育教師職稱認定、評優評先渠道。校外教育系統組織的各類教學技能評比、教科研成果納入職稱認定的體系,進一步暢通校外教育教師職稱認定的渠道。每兩年評出優秀校外教育老師若干名,參加縣政府主辦的優秀教師頒獎典禮,讓校外教育老師被認可、被尊重,權益得到保障,以激發校外教育教師的積極性和主動性。

三是打通校內外教育教師交互輪崗通道,如設置掛職鍛煉崗、輪崗學習等。優秀的校內教師可參與部分校外教育工作,校外教育教師也能熟悉了解校內教育工作,進一步提高校內外教師溝通交流,實現人才優勢互補,促進校內外教育取長補短、攜手并進,為廣大青少年提供全面、立體、優質的教育服務。

    校外教育是學校教育的拓展和延伸,是整個教育體制的有機組成部分,是引導學生全面發展的重要途徑,在青少年成長歷程中發揮著不可估量的作用。望縣委縣政府及相關部門在重視校外教育硬件建設的基礎上,從我縣“十四五教育發展規劃”實施的第一年起,將加強校外教育師資隊伍建設擺上議程,并逐步加以落實,使我縣美好教育的發展目標得以全面實現。


  • 辦理單位:淳安縣教育局
辦理結果:

周雪梅委員:

您的《關于加強校外教育師資隊伍建設的建議》已收悉。經研究,現答復如下:

淳安青少年活動中心是2001年3月9日根據《關于同意成立淳安青少年活動中心的批復》(淳編[2001]8號)成立的一家財政全額補助事業單位,隸屬于共青團淳安縣委。

一是青少年活動中心教師編制配比問題。針對增加青少年活動中心教師編制配比問題和提高編外專業教師工資問題,團縣委已上報縣委領導,由縣委辦牽頭,財政、編辦等相關部門共同商議探討,現已形成一致意見,基本解決該項問題。

二是校外教師職稱評定問題。淳安青少年活動中心在編教師一直是參加教育系統的職稱評定,渠道暢通。以2020年為例,《杭州市教育局辦公室關于做好2020年度中小學教師職稱評審申報推薦工作的通知》(杭教辦人[2020]47號)對校外教育機構教師職稱申報專門做了要求,納入中小幼教師系列評審。職稱評定中的教育教學研究成果包括論文和數字資源兩種,成果鑒定按照《杭州市教育局辦公室關于做好2020年度職稱評審教育教學能力考核和研究成果鑒定工作的通知》(杭教辦人[2020]15號)要求進行,提交的獲獎成果須經行政主管部門或教科研部門評審。非教育系統組織的各類教育教學研究成果,經行政主管部門評審認可,是可以用于教師職稱評定的。同時,團縣委業已著手擬定校外教育教師職稱評定體系標準。

三是校外教師評優評先問題。每年暑期縣教育局組織開展的各類先進教師評選的范圍為縣屬學校、鄉鎮中小學、幼兒園、民辦中小學教師,不包括校外培訓機構和青少年活動中心。2020年,淳安縣教育系統共評選出縣級優秀教師、優秀班主任、春蠶獎、師德先進個人共166人,而教育系統在編教師有近3800人,每年縣級優秀比例僅占4%。淳安青少年活動中心在編教師僅5人,若參加教育系統的評優評先,其優勢遠不如參加團縣委本系統的評優評先。為充分保障青少年活動中心教師的權益,建議參加團縣委本系統的評優評先更能激發教師的積極性和主動性。

四是校內外教師交流問題。優秀的校內教師經所在學校和青少年活動中心同意,并經縣教育局組織人事科備案,可到青少年活動中心參與校外任課。青少年活動中心的教師經團縣委和縣教育局協商確定后可以到學校掛職鍛煉,熟悉了解校內教育工作。

 

分管領導:汪麗美    聯系電話:64810919

承 辦 人:鄭紅良    聯系電話:64812695

                       

 

 

 淳安縣教育局

                             2021年6月15日

 


  • 答復時間:2021-06-15
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